Комитет Госдумы по культуре поддержал механизм «пакетных инвестиций» для сохранения объектов культурного наследия. Соответствующий законопроект рекомендован к принятию в первом чтении.
На заседании 14 января 2026 года комитет рассмотрел законодательную инициативу Правительства РФ, направленную на привлечение внебюджетных средств к восстановлению объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Концепция основана на продаже инвестору не только самого разрушающегося памятника, но и экономически перспективных активов — земель или зданий. Такой подход призван обеспечить финансовую целесообразность вложений в восстановление.
Как отметил первый заместитель председателя комитета Александр Шолохов, в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ зарегистрировано свыше 160 тысяч объектов, из них практически пополам составляют доли федеральных и региональных, и небольшое количество муниципальных. Согласно сведениям Росреестра почти 12 тысяч объектов находятся в неудовлетворительном состоянии, то есть фактически разрушены.
«Существующие меры поддержки реставрации не всегда достаточны для массового привлечения инвестиций. Предлагаемый механизм позволит связать в одном лоте обязательства по восстановлению памятника и экономический интерес инвестора к развитию территории. Это создает взаимную ответственность, например, землю под жилищное строительство возможно будет получить, взяв на себя обязательства по реставрации находящегося рядом объекта культурного наследия», — пояснил Шолохов.
Ключевая роль в процессе, согласно законопроекту, отводится государственному оператору в жилищной сфере ПАО «ДОМ.РФ». По решению специальной правительственной комиссии эта организация будет проводить аукционы, где в единый пакет (лот) войдут:
— памятник культуры, требующий восстановления и принадлежащий государству, вместе с прилегающей к нему землей.
— так называемый «компенсирующий актив» — это может быть право аренды или выкупа иных федеральных земельных участков (включая предназначенные под застройку) или недвижимости, либо возможность освоения территории, например в целях развития туристической деятельности.
Депутат также отметил, что законопроектом устанавливаются жесткие гарантии исполнения обязательств: «Запрет на перепродажу или залог объектов до завершения реставрации, обязанность соблюдения охранных обязательств и графика работ, а также значительные штрафные санкции вплоть до расторжения договора и возврата имущества государству. При этом для стимулирования инвесторов предусмотрена символическая арендная плата за землю под памятником в размере 1 рубля в год на период восстановительных работ».
Комитет в своем заключении поддержал концепцию законопроекта, подчеркнув что документ «направлен на создание дополнительного механизма обретения объектами культурного наследия, относящимися к федеральной собственности и находящимися в неудовлетворительном состоянии, собственников, готовых вкладывать средства в их восстановление».
