В Ростове-на-Дону 4 и 5 июня состоялся ХI Донской юридический форум, посвященный вопросам эффективности правового регулирования.
Научно-практическая конференция «Принцип единства публичной власти. Вопросы местного самоуправления» стала первой дискуссионной площадкой форума. Ключевая тема – новый федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», который вступает в силу 19 июня 2025 года.
Законодательные изменения касаются всех аспектов деятельности местного самоуправления: от территориального устройства до полномочий и порядка создания органов власти. При этом закон допускает определенную вариативность в принятии решений на региональном уровне.
Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр Ищенко подчеркнул, что принятие нового федерального закона закономерно следует из поправок в Конституцию РФ 2020 года и имеет высокую актуальность в общественно-политической и социальной сферах.
«Наша задача – воспользоваться новыми возможностями федерального закона, чтобы сделать муниципальный уровень власти в Ростовской области более самодостаточным. Такую цель перед органами исполнительной власти сформулировал временно исполняющий обязанности губернатора Ростовской области Юрий Борисович Слюсарь. И это в полной мере соответствует представлениям депутатов о том, в какую сторону необходимо развивать местное самоуправление. Оно должно быть самостоятельным в пределах своих полномочий и максимально приближенным к волнующим жителей региона проблемам, а также обладать достаточными финансовыми ресурсами для решения этих проблем», – уверен Александр Ищенко.
В регионе началась масштабная работа по обновлению законодательства о местном самоуправлении. По предварительной оценке, в Ростовской области потребуется изменить около 120 областных законов. Это актуально на сегодняшний день без учета будущих поправок в отраслевое федеральное законодательство. Кроме того, примерно 1000 нормативных правовых актов областных органов власти также должна быть приведена в соответствие с новым федеральным законом.
Заместитель председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Дмитрий Вяткин подчеркнул, что применение нового закона во многом зависит от региональных властей.
«Никакой нацпроект или региональная стратегия развития без местного самоуправления не могут быть реализованы», – сказал Дмитрий Вяткин.
Работа форума проходила на нескольких площадках — Южный федеральный университет, академия Минюста России и Ростовский государственный экономический университет.
Каждая из площадок по-своему уникальна, поскольку там обсуждаются вопросы широкого спектра, включая проблемы частного права, финансового права, государственного управления. Участие в работе форума принимают представители Белоруссии, Казахстана, Армении. Это ученые и практики, которые будут делиться своим опытом, — пояснила Председатель Ростовского регионального отделения Ассоциации юристов России Ирина Рукавишникова, добавив, что помимо нового федерального закона об организации местного самоуправления, эксперты обсудили проблемы частного, финансового права, а также государственного управления.
Принявший участие в дискуссии советник председателя Законодательного Собрания Ростовской области, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой Управления ЮФУ Алексей Кобилев отмечает, что Конституция РФ после поправок 2020 года, закрепила принцип взаимного доверия государства и общества ст.75.1, а также возможного социального партнерства.
В связи с чем возникает особый тип общественных отношений, основанный на взаимном доверии и солидарной ответственности органов публичной власти и гражданского общества по достижении заявленных целей.
Однако в настоящее время деятельность субъектов гражданского общества в рамках государственно-общественного партнерства не регламентируется однозначными нормативно-правовыми актами определяемыми Федеральным законодательством.
Организаторы форума – Законодательное Собрание Ростовской области и Главное управление Минюста России по Ростовской области.
Форум проводился при поддержке Ростовского отделения Ассоциации юристов России, Федерального Собрания РФ, Правительства Ростовской области, органов местного самоуправления, региональных Общественной, Адвокатской и Нотариальной палат, а также Всероссийского государственного университета юстиции, Южного федерального университета и Ростовского государственного экономического университета.
